Вопрос №22.3 Роль и содержание контроля за исполнением бюджетов, его виды, формы, методы.

Органом, осуществляющих контроль за исполнением доходной части бюджета является МНС.
Основной функцией МНС является контроль за полным формированием доходной части бюджета в части налоговых поступлений.
В систему органов налогового контроля входят МНС и его территориальные подразделения, которые находятся в субъектах федерации (управление МНС ) и в муниципальных образованиях – инспекции МНС.
Права и обязанности органов налоговой службы установлены 1 ой частью НК.
Налоговые органы имеют следующие права:
1)	требовать от налогоплательщиков документы, которые являются основанием для исчисления налогов
2)	приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков
3)	налагать арест на имущество налогоплательщика
4)	осматривать производственные, складские и иные офисные помещения и проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика
5)	определять сумму налогов расчетным путем на основании данных по аналогичным налогоплательщикам при отказе предоставления документов для расчетов налогов
6)	взыскивать недоимки по налогам
7)	предоставлять налогоплательщикам рассрочки и отсрочки по уплате санкций за налоговое правонарушения
8)	предъявлять иски в суды о взыскании налоговых санкций, иски о ликвидации предприятий
9)	иные права, установленные НК
Обязанности налоговых органов:
1)	они обязаны осуществлять контроль за соблюдение законодательства о налогах и сборах
2)	обязаны вести учет налогоплательщиков
3)	обязаны соблюдать налоговую тайну
4)	обязаны осуществлять возврат и зачет излишне уплаченных сумм налогов
5)	обязаны направлять налогоплательщикам акты налоговых проверок и решений налоговых органов
Ответственность налоговых органов:
А) налоговые органы несут ответственность за убытки, нанесенные налогоплательщикам из-за своих неправомерных действий
Причиненные убытки возмещаются за счет средств Федерального Казначейства.
Б) за проведение проверок и не реже 1 раза в 2 года.
Налоговые проверки могут проводиться и в более редкие сроки по решению территориального налогового органа.
Функции центрального аппарата МНС6
•	организует работу государственных налоговых инспекций
•	осуществляет контроль за состоянием работы налоговых инспекций в субъектах РФ
•	анализирует отчет и статистические данные и результаты проверок на местах
•	обобщает практику применения нормативных актов по налогам и сборам
•	разрабатывает методологические документы в части применения налогового законодательства
Функции государственных налоговых инспекций на местах:
1)	контролирует своевременность предоставления бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций
2)	осуществляет возврат излишне уплаченных сумм налогов и сборов
3)	обеспечивают правильность применения налоговых санкций
4)	составляют, анализируют и предоставляют вышестоящим налоговым органам ежемесячные сведения о фактически поступивших сумм налогов и других платежей в бюджет.
Государственный таможенный комитет.
ГТК – федеральный орган исполнительной власти, который включает региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ и таможенные лаборатории.
Основная роль ТК заключается в мобилизации таможенных и других платежей в ФБ:
•	таможенные пошлины (при ввозе и вывозе товара)
•	сумм НДС, взимаемых при ввозе товара
•	от реализации конфискованного имущества, принадлежащему государству
•	штрафы и пени за несвоевременные платежи и штрафы за нарушение налогового законодательства.
Основные задачи ГТК:
1)	защита экономических интересов РФ
2)	обеспечение единства таможенных территорий
3)	контроль за соблюдением законодательства по таможенному делу.
Функции ГТК:
•	разрабатывает правовые и организационные механизмы реализации таможенного законодательства
•	организует взимание таможенных пошлин и налогов
•	организует контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара 
•	обеспечивает своевременное и полное внесение в РФ таможенных платежей и налогов
•	выдает лицензии на ведение таможенного дела
•	другие функции (осуществляет налоговый контроль)
Права ГТК:
1)	ТК может установить упрощенный или льготный режим перемещения товаров через таможенную границу
2)	Может ограничить или запретить ввоз товаров в таможенные зоны
3)	Определить особенности правовой деятельности таможенных брокеров.
Региональные таможенные управления.
РТУ входят в систему единых таможенных органов и осуществляет руководство таможенной деятельность на территории региона. Оно выполняет те же функции, что и ГТК, только на региональном уровне.
Таможня РФ
Таможни подчиняются непосредственно региональным управлениям, но в соответствии с решением ГТК отдельные таможни могут быть подчинены ГТК.
Основные задачи таможни:
1)	осуществляет таможенное оформление товаров и таможенный контроль
2)	осуществляет контроль за фактической уплатой платежей и взысканием неуплаченных таможенных платежей в бесспорном порядке
3)	осуществляют деятельность по валютному и экспертному контролю и взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами в своем регионе
4)	непосредственно применяют нормы таможенного и налогового законодательства, в части товаров, перемещающихся через таможенную границу.
Таможенные посты обладают теми же функциями, что и таможни, но на более низком уровне.
Таможни и таможенные посты имеют статус юридических лиц. С разрешения вышестоящего органа они открывают текущие счета и другие виды счетов в кредитных учреждениях.  
Виды и формы государственного и муниципального контроля.
1)	Предварительный контроль- осуществляется в процессе создания и утверждения проекта закона о бюджете.
2)	Текущий контроль- осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов.
3)	Последующий контроль- эта форма подразумевает рассмотрение и исполнение отчетов об исполнении бюджетов.
Органы, исполняющие функции контроля.
•	Министерство финансов
•	Федеральное казначейство
•	Финансовые органы/ управления субъектов РФ и муниципальных образований
•	Главные распорядители
•	Распорядители.
Для исполнения своих контрольных функций они имеют право:
-- получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимые материалы при утверждении бюджетов
-- получать необходимую информацию об исполнении бюджета
-- утверждать отчеты об исполнении бюджета
-- осуществлять контроль за использованием бюджетных средств
-- давать анализ деятельности органов, исполняющих бюджет.
Федеральное казначейство.
1)	ФК осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, главными распорядителями, распорядителями и бюджетополучателями
2)	Контролировать деятельность кредитных организаций за правильностью зачисления средств и контролируют деятельность государственных внебюджетных фондов, которые получают деньги из бюджета
3)	Взаимодействуют с другими органами исполнительной власти в процессе осуществления контроля.
 Министерство финансов РФ.
1)	проводит внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств
2)	осуществляет контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
3)	контролирует правильность использования бюджетных средств юридическими лицами, получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и т. д. 
Главные распорядители и распорядители осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, а также контролируют своевременное предоставление отчетности об исполнении бюджета. 
Главные распорядители проводят проверки подведомственных государственных учреждений.