Вопрос № 21.3 Принципы организации исполнения расходной части бюджета.

Расходы – это процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных во всех уровнях бюджетной системы в соответствии с законом о бюджете на соответствующий год.
Формирование расходов бюджета базируется на следующих принципах:
1)	единые методологические основы
2)	нормативы минимальной бюджетной обеспеченности
3)	учет основных средств, формирование финансовых затрат на оказание услуг, установленные Правительством РФ.
 Расходы делятся на капитальные и текущие.
Капитальные связаны с расширением воспроизводства, приобретением нового оборудования. Капитальные расходы обеспечивают инвестиционную деятельность. На их основе создается бюджет развития.
Текущие расходы используются на
1)	функционирование органов государственной власти
2)	содержание бюджетных учреждений
3)	оказание государственной поддержки другим субъектам РФ
4)	финансирование отраслей экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций.
В части формирования расходов существует четкое разграничение расходов по бюджетам различных уровней.
Только за счет ФБ осуществляются следующие виды расходов:
1)	обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ и других органов власти.
2)	Национальная оборона и обеспечение безопасности государства.
3)	Поддержка атомной энергетики, ликвидация последствий различных чрезвычайных ситуаций.
4)	Исследование космоса.
5)	Обслуживание и погашение внешнего государственного долга.
6)	Финансирование судебной системы, межгосударственных соглашений, международное сотрудничество федеральных органов исполнительной власти и взносы РФ в различные международные организации
Только за счет средств субъектов РФ осуществляются следующие расходы:
1)	финансирование органов государственной и исполнительной власти субъектов РФ.
2)	Обеспечение и реализация целевых программ.
3)	Финансирование СМИ.
4)	Осуществление внешнеэкономических связей.
5)	Формирование государственной собственности в данном субъекте РФ.
За счет средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:
1)	содержание органов местного самоуправления.
2)	Охрана окружающей среды.
3)	Целевое дотирование населения.
4)	Проведение муниципальных выборов.
5)	Содержание бюджетных учреждений.
Расходы бюджета устанавливаются на каждый конкретный год и утверждаются соответствующими законами.
Порядок исполнения расходной части бюджетов на 2003 год осуществляется в порядке, установленным приказом  №139 – н. Этот приказ определяет правила исполнения сводной бюджетной росписи ФБ на 2003 год и порядок внесения изменений.
Сводная бюджетная роспись составляется Минфином в разрезе 2-х направлений:
1)	расходы бюджета расписываются по ведомственной структуре конкретно по каждому главному распорядителю в разрезе экономической классификации расходов.
2)	Эти расходы расписываются и распределяются по кварталам.
Сводная бюджетная роспись доводится до главных распорядителей по определенным формам, а 2 ой экземпляр передается управлению федерального казначейства.
Мнифин в размере бюджетных расходов в соответствии с бюджетной росписью на текущий год утверждает лимиты бюджетных обязательств. Такие утвержденные лимиты также передаются главному управлению федерального казначейства.
На основании полученной сводной бюджетной росписи и лимитам бюджетных ассигнований главные распорядители утверждают сметы доходов и расходов, получателей бюджетных средств ФБ и доводят до них эту информацию уведомителями о бюджетных ассигнований.
В соответствии с БК в течении действующего года допускается внесение изменений в сводную бюджетную роспись.
Существует следующий порядок таких изменений – внесение изменений осуществляется главным распорядителем и осуществляется только до 1 июля. После 1 июля изменения могут вноситься только в следующих случаях:
1)	в случае передачи полномочий на финансирование отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов
2)	в случае передачи органам государственной власти отдельных статей расходов субъектов РФ
3)	при осуществлении непредвиденных расходов и мероприятий федеральной значимости по внешнеэкономической деятельности и т. д.
При необходимости обеспечения финансирования таких расходов главные распорядители письменно уведомляют Минфин РФ об изменениях сводной бюджетной росписи. В уведомлении указывается причина таких изменений, и к этому уведомлению прилагается справка об изменении росписи расходов.
Если получены разрешения на внесение изменений в расходные статьи бюджетов у главных распорядителей, то в течении 15 дней со дня принятия таких решений главные распорядители уведомляют подведомственных им получателей средств.
Ежеквартально до 20 числа месяца следующего до квартала Минфин направляет главному распорядителю уточненные ассигнования прошедших кварталов.
В течении квартала финансирование расходов из средств ФБ осуществляется с ежемесячно утвержденными лимитами расходования средств, которые не должны превышать лимиты бюджетных средств.
Принципы исполнения расходной части бюджета:
1)	установление лимитов бюджетных обязательств
2)	единый учет исполнения ФБ , СБ и МБ