3.7. Содержание, задачи и методы бюджетного планирования. Основные этапы бюджетного планирования, их характеристика.

Экономическая сущность бюджетного планирования заключается в централизованном распределении и перераспределении общественного продукта и национального дохода на основе государственной социально-экономической программы развития страны между звеньями финансовой системы в процессе составления и исполнения бюджета и внебюджетных фондов разных уровней. Таким образом бюджетное планирование – это важнейшая часть финансового планирования, которая зависит от финансовой политики государства.
Бюджетное планирование осуществляется органами государственной власти. Оно включает в себя теорию и методологию составления бюджета государства, формирование нормативно-правовой базы, организационную основу.
В качестве основных принципов бюджетного планирования выделяют: непрерывное планирование годового бюджета, балансовый метод, единство правового регулирования, принцип выделения ведущего звена, принцип научности и др.
Для бюджетного планирования применяются в основном межнаучные методы планирования, в частности метод экстраполяции и метод экспертных оценок. Метод экстраполяции предполагает составление перспективы исходя из практики предшествующих периодов. Метод экспертных оценок – это прогноз, строящийся на базе оценок, сделанных и обоснованных компетентными специалистами. Применение этих двух методов одновременно позволяет создать более реальную картину при определении того или иного прогнозируемого показателя.
На первом этапе составляются документы, отражающие плановые макроэкономические показатели, необходимые для составления проекта бюджета. Минфин совместно с Министерством экономического развития и торговли, ЦБ РФ формируют основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год. Прогноз социально-экономического развития страны является основой при формировании проекта бюджета. Он составляется на основе данных социально-экономического развития территорий за последний отчетный год.
На втором этапе происходит распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования.
Окончательный проект федерального закона «О Федеральном бюджете..»  Правительство в первой половине сентября представляет в Федеральное Собрание.