Костюк Марина
2.18  «Система государственного регулирования РЦБ: 
органы гос. надзора, правовая база регулирования.»

Государство на российском РЦБ выступает в качестве:
инвестора – при управлении крупными портфелями акций промышленных предприятий;
эмитента – при выпуске государственных ц/б;
профессионального участника – при торговле акциями в ходе приватизационных аукционов;
регулятора – при написании законов и подзаконных актов;
верховного арбитра в спорах между участниками рынка – через систему судебных органов.
Государственное регулирование РЦБ – это регулирование со стороны общественных органов государственной власти. Система государственного регулирования рынка включает:
•Государственные и иные нормативные акты;
•Государственные органы регулирования и контроля.
Государственное управление рынком имеет следующие формы: прямое, или административное, управление; косвенное, или экономическое, управление.
Прямое, или административное, управление РЦБ осуществляется путем: 
•установления обязательных требований о всем участникам рцб;
•регистрации участников рынка и ценных бумаг, эмитируемых ими;
•обеспечения гласности и равной информированности всех участников рынка;
•поддержание правопорядка на рынке.
Косвенное, или экономическое, управление РЦБ осуществляется государством через находящиеся в его распоряжении экономические рычаги и капиталы:
•систему налогообложения (ставки налогов, льготы и освобождения от налогов);
•денежную политику (процентные ставки, минимальный размер з/п и др.);
•государственные капиталы (государственный бюджет, внебюджетные фонды финансовых ресурсов и др.);
•государственную собственность и ресурсы(государственные предприятия, природные ресурсы и земли).
Структура органов государственного регулирования российского РЦБ в настоящее время сложилась следующая.
Высшие органы государственной власти: 
Гос. Дума РФ издает законы, регулирующие РЦБ.
Президент РФ издает указы, особенно в тех случаях, когда принятие необходимых законов по каким-либо причинам задерживается.
Правительство РФ выпускает постановления, обычно в развитие указов Президента и принятых законов.
Государственные органы регулирования РЦБ министерского уровня: Федеральная комиссия по РЦБ (ФКЦБ России), Минфин РФ, ЦБ РФ, Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерство государственного имущества РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ.
Федеральная комиссия по РЦБ (ФКЦБ России) – коллегиальный орган в составе Правительства РФ имеет большие полномочия в области координации, разработки стандартов, лицензирования, установления квалификационных требований и т.д. она приняла на себя основную нормотворческую и контрольную работу по регулированию РЦБ. Основные полномочия ФКЦБ определяются ФЗ  «О рынке ценных бумаг».
Министерство финансов РФ регулирует выпуск государственных ценных бумаг, включая ценные бумаги субъектов РФ и органов местного самоуправления, устанавливает правила бухгалтерского учета операций с ц/б, осуществляет выпуск гос. ц/б и т.п. 
Центральный банк РФ – федеральный орган, который действует на основании Закона, регистрирует выпуски ц/б кредитных организаций, регулирует порядок осуществления кредитными организациями операций на открытом РЦБ, ломбардного кредитования и переучета векселей, устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на РЦБ кредитных организаций, регулирует деятельность на РЦБ клиринговых организаций и организаций, производящих безналичные расчеты по сделкам с ц/б (в том числе депозитариев), контролирует экспорт и импорт капитала.  
Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) устанавливает антимонопольные правила и осуществляет контроль за их исполнением. 
Министерство государственного имущества РФ осуществляет:
•регулирование выпуска и обращения приватизационных чеков; 
•установление правил, регистрацию и контроль за преобразованием государственных предприятий в акционерные общества при приватизации;
•лицензирование, регулирование и контроль за деятельностью чековых инвестиционных фондов и аттестацию их специалистов; 
•лицензирование, регулирование и контроль управляющих чековыми инвестиционными фондами, регистрацию выпусков ц/б чековых инвестиционных фондов;
•установление правил учета и отчетности чековых инвестиционных фондов и др. 
Министерство экономического развития и торговли РФ – Минэкономики России традиционно отвечало за общеэкономическую политику  и распределение централизованных инвестиций. С 1993 г. происходит последовательное усиление деятельности Минэкономики Росси на РЦБ в: 
•разработке политики формирования рынка в рамках общеэкономической политики;
•законотворческой области;
•стремлении создать и в последующем регулировать схему инвестирования централизованных государственных средств на капитальные цели через портфельные вложения в ценные бумаги;
•экспертизе и согласовании создания финансово-промышленных групп.
Основные законодательные акты, которыми регулируется РЦБ:
1.ГК РФ, части 1 и 2;
2.Закон РФ «О банках и банковской деятельности» в редакции федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;
3.ФЗ «О ЦБ РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ
4.Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-I "О товарных биржах и биржевой торговле" (с изм. и доп. от 24 июня 1992 г., 30 апреля 1993 г., 19 июня 1995 г., 21 марта 2002 г.)
5.Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изм. и доп. от 29 декабря 1998 г., 5 июля 1999 г., 31 мая, 8 августа, 30 декабря 2001 г., 31 декабря 2002 г., 27 февраля, 7 июля 2003 г.)
6.Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г.)
7.Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г., 28 декабря 2002 г.)
8.Указы Президента по развитию РЦБ;
9.Постановления Правительства РФ. В основном они касаются регулирования и развития рынка государственных ценных бумаг во всех их разновидностях.